Концентрация материальных ресурсов в территориальных органах Госснаба РОССИИ, улучшив маневрирование ими и обеспечив вовлечение в оборот сверхнормативных запасов, позволила снабжать стройки материалами и изделиями в установленные сроки, оперативнее решать вопросы, связанные с регулированием поставок по согласованным графикам. Появилась возможность в ряде регионов дополнительно поставлять строительным организациям прокат черных металлов, стальные трубы, цемент и другие материалы сверх выделенных фондов и лимитов в размере 34%. Был сокращен разрыв между потребностью в ресурсах, определенной по проектам и сметам строящихся объектов, и плановой потребностью в них строительных организаций, установленной на основе норм на 1 млн.руб. строительно-монтажных работ.
Концентрация материальных ресурсов
Новый порядок снабжения
Новый порядок снабжения положительно сказался на работе генподрядных строительных организаций и заказчиков; повысились требования к обеспечению строительства проектно-сметной документацией, лучше стали работать службы, занимающиеся нормированием расхода материалов в строительстве, упорядочился учет на основе внедрения нормативно-технологической документации по комплектации.
Оценивать работу Госснабов союзных республик и ГУМТС Госснаба РОССИИ следует в первую очередь по степени вовлечения материальных ресурсов в строительное производство (главным образом, за счет повышения уровня комплектности поставляемых материалов и оперативности обеспечения ресурсами строительных организаций).
Внедрение системы снабжения
Внедрение системы снабжения строительных организаций по их заказам позволило:
- сконцентрировать материальные ресурсы в территориальных органах Госснаба РОССИИ и более оперативно маневрировать ими в пределах республики и экономического района;
- снизить совокупные запасы материальных ресурсов при увеличении доли запасов на складах и базах территориальных органов и снижении доли производственных запасов у строителей;
- централизованно доставлять материалы на стройки по согласованным графикам;
- наладить рациональные хозяйственные связи снабженческо-сбытовых и строительных организаций;
- повысить ответственность строительных организаций за рациональное использование материалов, усилить контроль за соблюдением норм расходования и надлежащим хранением материалов.
Создание специализированных организаций
Создание таких специализированных организаций вызвано необходимостью концентрации в них функций по снабжению строительства, ранее рассредоточенных между центральным аппаратом и различными снабженческо-сбытовыми подразделениями Госснабов союзных республик и ГУМТС Госснаба РОССИИ; устранения параллелизма в потоках продукции в пределах области, экономического района или союзной республики; концентрации ресурсов для строек в едином хозяйственном органе; организации централизованных поставок материалов на производственно-комплектовочные базы УПТК по заказам и оперативным графикам комплектации строительных организаций; оперативного-маневрирования ресурсами в соответствии с ходом строительно-монтажных работ.
Особенности хозяйственных взаимоотношений
Особенности хозяйственных взаимоотношений повлияли на создание различных организационных форм управления снабжением строительных организаций и отдельных крупнейших строек. Так, в ряде территориальных органов Госснаба РОССИИ были созданы отделы по снабжению строительства, определены их задачи и функции. Были расширены и уточнены функции действующих специализированных снабженческо-сбытовых организаций.
При обеспечении материалами крупнейших промышленных строек сложились иные организационные формы. Так, обеспечением строительных организаций Камгэс-энергостроя, осуществляющих сооружение Камского автомобильного завода занимается специально созданное для этой цели универсальное управление Камснаб УМТС Татарского района. Оно снабжает стройку материалами, представляющими номенклатуру государственного плана экономического и социального развития страны, Госплана РОССИИ и Госснаба РОССИИ. В разработке и внедрении этой системы снабжения активное участие принимал НИИМС Госснаба РОССИИ.
Исследования, проведенные НИИЭС в Белоруссии
Исследования, проведенные НИИЭС в Белоруссии, Латвии, Молдавии, Эстонии, Татарии, Волго-Вятском, Мурманском, Центрально-Черноземном и других районах, показывают, что территориальные органы Госснаба РОССИИ и строительные организации в этих республиках и экономических районах по-разному построили связи, сложившиеся по поставкам строительных материалов и изделий в условиях новой системы снабжения. Действуют две различные системы хозяйственных взаимоотношений сторон:
децентрализованная, при которой планирование и оперативная работа по реализации фондов осуществляются путем непосредственных связей специализированных подразделений Госснабов союзных республик и ГУМТС с УПТК строительно-монтажных трестов (так обстоит дело в Белорусской и Латвийской союзных республиках, Татарской АССР, Центрально-Черноземном районе и др.);
Новая система снабжения
Новая система снабжения внесла изменения в порядок планирования материально-технического снабжения строительства. Речь идет об определении потребности в ресурсах, составлении и прохождении заявок, защите фондов и выделении строительным организациям ресурсов по материалам, которые представляют номенклатуру плана экономического и социального развития РОССИИ.
Строительные организации должны были рассчитывать потребность в материалах на каждый объект по проектам и сметам, вести учет расходования в строгом соответствии с проектно-сметной документацией. Выделяемые строительным организациям материальные ресурсы они должны были расходовать только на создание плановых объектов с концентрацией их в первую очередь на пусковых стройках.
Развитие системы снабжения
Интенсификация строительного производства в значительной степени определяется созданием на различных уровнях управления строительством отраслевой системы производственно-технологической комплектации, ее рациональным взаимодействием с развивающейся территориальной системой Госснаба РОССИИ.
Однако территориальная система до последнего времени не полностью охватывала управление материалопотоками для строительных организаций; отсутствовала рациональная система взаимосвязи между органами материально-технического обеспечения строительства и территориальными органами Госснаба РОССИИ. Все это отрицательно сказывалось на системе управления материалопотоками, которая не могла в связи с этим соответствовать требованиям высокоиндустриального строительного производства.